中共东莞市文化广电旅游体育局党组关于巡察整改情况的通报

　　根据市委巡察工作统一部署，2018年7月11日至9月10日，市委第三巡察组对原体育局党组开展了巡察，2019年6月10日，市委巡察组向市文化广电旅游体育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧落实

　　市文化广电旅游体育局党组认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平总书记对广东工作重要指示批示精神，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚持以政治建设为统领，切实提高政治站位，把抓好巡察整改作为践行“两个维护”的政治要求和具体行动，立行立改，扎实做好巡察“后半篇文章”。

　　（一）迅速传达贯彻，统一思想认识。及时召开党组会议，传达市委第三巡察组反馈意见有关精神，专题研究巡察反馈问题，详细部署巡察整改工作任务。明确将落实巡察整改工作作为重大政治任务，要求全局上下统一思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实将思想和行动统一到巡察整改要求上来，以强烈的政治担当抓好巡察整改工作。

　　（二）加强组织领导，明确职责分工。根据市委第三巡察组的反馈意见，市文化广电旅游体育局党组照单全收原体育局党组巡察整改任务，明确原体育局巡察整改工作的分管领导和联络员，系统梳理形成《巡察反馈意见整改任务分解表》，根据机构改革后的领导分工和科室职能，以“谁分管，谁负责”为原则，明确三方面十项二十九条问题的责任领导、责任科室、整改措施和完成时限，一项一项抓落实。

　　（三）深刻自查剖析，开好专题民主生活会。根据《中共东莞市委巡察工作领导小组关于进一步规范巡察整改工作的意见（试行）》（东巡发〔2018〕3号）文件精神，市文化广电旅游体育局党组于2019年7月24日召开市委巡察整改专题民主生活会。会前，局党组成员相互谈心谈话，并广泛听取科室人员的意见建议，对存在问题进行了深入剖析。会上，全体领导班子成员围绕市委第三巡察组反馈的问题，进行了深刻查摆，认真开展了批评和自我批评，明确了整改工作目标，提出了切实可行的整改措施。

　　二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　第一，党组的领导方面存在的问题

　　（一）关于党内政治生活不严肃的问题

　　1、针对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式；学习贯彻党的重要文件不深入等问题。一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神与学习习近平总书记对广东工作一系列重要指示批示精神和关于机关党建重要论述结合起来，与学习贯彻省委十二届六次全会、市委十四届八次全会精神决策部署等衔接起来，进一步领会把握丰富内涵和实践要求，在学深悟透上下功夫，在贯彻落实上求实效。局党组印发了《2019年市文化广电旅游体育局党组理论学习中心组专题学习安排》，严格按照进度安排，每月进行专题学习，2019年共开展学习中心组学习30次。二是把学习党章党规和党的重要文件作为基础性经常性工作来抓，做到深学细照笃行。今年以来，局党组印发了《关于认真学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神通知》、《关于认真学习贯彻的通知》等，并督促党员和各支部做好集中学习，并做好学习记录。

　　2、针对民主生活会质量不高的问题。我局根据党章和党内有关规定，以及《中共广东省纪委 中共广东省委组织部关于认真开好2018年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，认真组织好民主生活会各个环节的筹备工作，特别是在会前对班子成员的发言提纲进行把关，防止再次出现以工作建议代替批评意见的情况，确保民主生活会达到红脸出汗的效果。2019年7月，我局按要求认真召开了巡察整改和扫黑除恶两个专题民主生活会，局领导班子成员结合机构改革前后的分工深入查摆自身问题，开展批评与自我批评，共同研究巡察整改具体措施，民主生活会质量进一步提高。

　　3、针对党组成员全部编入机关党支部的问题。深入推进党组织规范化建设，突出“组织力提升”主题，不断健全抓机关基层党建工作机制建设。采取清单式推进、分组联系督导、抽查落实情况等形式，保证工作落实到位。截至今年6月，我局党组成员已全部编入支部以普通党员身份参加组织生活。

　　（二）关于议事决策不规范的问题

　　4、针对存在重行政轻党务现象。我局抓牢抓实机关党务工作，解决重行政轻党务现象。健全工作机制，制定出台《东莞市文化广电旅游体育局党组抓机关党建工作制度》，坚持机关党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。严格规范局党组会议和局长办公会议审议工作，制定了《东莞市文化广电旅游体育局局长办公会议议事规则》和《东莞市文化广电旅游体育局党组工作规则》，进一步明确议事范围、议事程序、议事要求，其中局党组会议以讨论“三重一大”事项为主，局长办公会以日常业务为主，保障局各项决策部署科学民主、依法依规、务实高效。

　　5、针对“三重一大”事项决策不符合规定的问题。我局进一步规范“三重一大”事项决策，制定了《市文化广电旅游体育局党组“三重一大”决策制度实施细则》，强调本单位项目资金超50万元以上专项资金安排使用必须经党组会讨论。以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查、严格责任追究为重点，推进“三重一大”事项集体决策制度全面贯彻落实。

　　6、针对党组会议存在临时增加议题现象的问题。我局在新修订的局党组工作规则和“三重一大”决策制度中明文规定不得临时增加议题。严格执行议题上报和审定程序，所有上党组会的议题均提前报局党组书记审定，做足会前准备，让各党组成员能提前知晓、充分酝酿，坚决避免临时增加议题和仓促决策情况。

　　（三）关于未严格落实意识形态工作责任制的问题

　　7、针对抓意识形态工作观念淡薄；意识形态阵地监管缺失；对体育场馆、培训机构缺乏管理机制等问题。一是健全工作机制。结合机构改革，认真梳理我局各科室、直属单位意识形态工作职责和风险点，重新修订了《东莞市文化广电旅游体育局意识形态工作制度》、《东莞市文化广电旅游体育局党组意识形态工作主体责任清单》及《东莞市文化广电旅游体育系统基层党组织意识形态工作责任制检查考核实施方案》，通过局党组会、局长办公会及时传达贯彻上级有关意识形态工作的部署和要求，层层压实了意识形态工作责任。二是加强网络安全管理。落实意识形态责任制，加强网络阵地管理，严格按照要求，做好机构改革后新媒体平台整合迁移，全面清查东莞市文化广电旅游体育局官方网站信息内容，全面清理了不符合政府网站信息要求的信息，加强“东莞市文化广电旅游体育局”两微一端的建设管理，制定信息审核制度，营造清朗网络空间。三是严把新媒体舆论导向关。及时发布最新政策法规和相关新闻，牢牢把握意识形态阵地主导权。

　　（四）关于贯彻落实市政府决策部署迟缓的问题

　　8、针对党组对2017年市政府出台的《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》未及时谋划推动的问题。我局将按照《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，以东莞大城区为中心，围绕东莞市体育中心、东莞篮球中心两个核心场馆，推动全民健身、体育培训、竞赛表演、休闲娱乐、展示展销等活动开展和产业发展。第一，完善公共体育服务，发展体育健身产业。开展第二届市民运动会、2019年东莞户外时尚运动节、举办马拉松赛事，营造良好体育休闲业氛围，推动全民健身，促进了体育消费，带动体育健身产业发展。第二，举办品牌体育赛事，培育竞赛表演产业。承办世纪城羽毛球中超联赛主场赛事、篮球世界杯东莞赛区等赛事，大力支持CBA广东宏远、WCBA广东女篮等职业篮球俱乐部，通过品牌赛事推动体育产业的发展。第三，推进体育与旅游文化融合，带动体育休闲业发展。策划东莞篮球旅游线路，在赛事月策划东莞美食等相关活动，开展球迷体验活动，以篮球为媒介扩大东莞城市影响力，推进体育与旅游、文化融合发展，促进体育休闲业发展。第四，组织体育产业调研，摸清行业发展现状。开展我市体育行业调研，摸清行业发展现状、特征、存在问题和态势，积极研究制定科学管理机制，促进行业健康有序发展；根据省体育局要求开展体育产业统计和“四经普”体育产业名录审核，为扶持产业新业态奠定坚实基础。第五，充分利用扶持政策，培育体育龙头企业。利用国家、省和市的体育产业扶持政策，为企业申请资质认定，助力我市体育企业发展。发动和指导我市体育企业参加广东省体育产业示范基地认定，目前，我市塘厦镇认定为广东省体育产业示范基地，五环奥体体育产业有限公司获得广东省体育产业示范单位认定，为全市体育产业发展起到示范作用。

　　第二，党的建设方面存在的问题

　　（五）关于党建工作制度执行不严的问题

　　9、针对“三会一课”制度落实不到位；推进“两学一做”学习教育常态化制度化不扎实；党费收缴不严格。一是严格执行党章和党内法规制度对党内政治生活的有关要求，不断促进机关党的组织生活严肃严格、规范经常、创新务实。今年6月印发了《关于做好2019年党支部书记党建工作责任落实的通知》，督促各支部对照清单抓落实，做好三会一课、党员发展等基础工作，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。二是开展机关党支部达标创优。制定达标创优工作方案，对标“五个基本”要求开展达标排查行动，对党支部逐一过筛，推进党支部规范化建设全面达标。为每一个党支部合理对标定位，对不达标党支部开展专项整顿，发动达标党支部争创“五好六有”党支部。三是分层次推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作。第一，做实处级以上领导班子和领导干部学习教育。局领导班子成员坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线贯穿始终，坚持读原著、学原文、悟原理。共开展集中学习研讨10次，党组理论中心组学习会13次，落实“第一议题”制度局党组学习会13次，收到了很好的效果。局副处级以上党员干部还坚持以普通党员身份参加所在党支部组织的学习和活动。第二，做实局机关三个党支部学习教育。在局党组示范带领下，机关三个党支部突出以上率下以机关带系统，结合庆祝新中国成立70周年及纪律教育学习月，开展红色教育和警示教育。主题教育期间，共组织局机关党员到东莞党建文化主题公园、东莞展览馆、东莞图书馆等地开展现场体验教育3场次，共200多人次参加；共开展警示教育2次，200多人次参加；开展先进典型教育1次，100多人次参加。第三，做实系统下属各党支部学习教育。市文化广电旅游体育局下属各党支部结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等，采取多种形式开展学习教育。文化广电旅游体育系统20个党支部共开展革命传统教育52次，976人次参加；共开展书记讲党课25次，覆盖人数50人次；开展了1次党支部书记集中轮训。四是从今年6月份起，各支部严格做好每月15日党费收缴工作。大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!

　　（六）关于指导社会组织党建怠惰的问题

　　10、针对下属社会组织党建工作缺失的问题。完善优化局党组成员抓党建的工作职责分工。科学化制定工作分工，落实“一岗双责”，推动局党组落实抓党建责任清单，进一步履行党建主责，突出创建模范机关、推进执行力建设，抓出党建实绩。今年来，先后制发了《东莞市文化广电旅游体育系统局党组成员抓党建工作制度》等5份文件，落实“一岗双责”，切实抓好行业党建工作。

　　（七）关于干部人事工作不严谨的问题。

　　11、针对选人用人程序不规范的问题。坚持规范程序，严明选人用人纪律。严格按照《中共东莞市委组织部关于进一步规范干部选拔任用纪实工作的通知》（东组通〔2017〕34号）规定，在干部选拔任用过程中，严格遵守各项纪律，要征求纪检组意见，要按市委组织部考察规定选取足够数量的干部进行谈话，做到推荐、考察、讨论决定工作程序环环相扣，尊重民意、发扬民主、酝酿研究、坚持标准、群众知情参与、监督公开透明，营造风清气正的选人用人环境。

　　12、针对干部人事档案审核工作落实不到位的问题。重新制定了《东莞市文化广电旅游体育系统干部人事档案工作管理制度》，从严干部人事档案日常管理，及时收集和妥善保管档案材料，加强真实性核实，提高档案审核认定质量。抓紧对原三个单位人事档案进行全面审核，限期对所有干部职工的人事档案进行重新认定和完善。截至2019年12月31日，我局已完善相关人事资料累计120多份。

　　13、针对因私出国（境）管理不严的问题。重新制定了《市文化广电旅游体育系统国家工作人员出国（境）管理制度》，及时对所有干部证照信息进行登记完善，对因私自出国（境）党员干部进行严格审查，按照干部管理权限，严格履行审批手续，切实做好出国（境）证件的管理工作。对违规因私出国（境）行为予以严肃批评和通报。加强对全系统干部出国（境）管理工作纪律的宣传教育和监督检查，定期或不定期地对党员干部因私出国（境）管理工作进行专项检查，发现问题及时纠正。截至目前，无发生违规出国（境）情形。

　　第三，落实全面从严治党不严实方面的问题

　　（八）关于主体责任不到位的问题

　　14、针对主体责任认识不到位的问题。切实提高落实主体责任的思想认识。引导领导班子牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”意识，主动扛起党风廉政建设的政治责任。及时传达贯彻上级纪委全会精神。将党风廉政建设作为重要学习内容，在每次党组会中基本都要安排政治理论学习环节。在党组会中增加涉及党风廉政建设的议题，今年以来，我局党组会议传达部署党风廉政建设工作共4次；涉及“三重一大”议题均征求纪检组长的意见。

　　15、针对开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制落实不严。认真落实开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制，坚持把谈话提醒作为党员干部日常监管的重要手段，进一步规范开展谈话提醒构建抓早抓小工作，认真落实局党组下属党支部书记谈话提醒工作，每次谈话填写好谈话提醒记录表，注重整理汇总工作情况，形成清晰工作台账，通过谈话提醒、抓早抓小，着力解决党员干部苗头性、倾向性问题。今年以来，在市文广旅体系统开展抓早抓小谈话提醒人数247人次，其中纪检监察组开展重点谈话17人次，对发现的苗头性问题发出提醒函2份，并跟踪落实整改，做到早打招呼、早提醒、早纠正，防止党员干部触红线、碰底线。

　　16、针对“清风行”活动反馈的问题整改不彻底的问题。一是我局在机构改革后落实了专人负责资产管理工作，按照资产管理规定及时、准确进行资产登记、入账、盘点，确保账实相符。二是对苏迪曼杯的资产进行清查，对权属清晰的一部分资产已经完成补录登记入账。下一步对已移交给其他单位的资产，将尽快完善移交手续。大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!

　　（九）关于资金资产管理不严的问题大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!

　　17、针对市体育中心场馆出租定价不透明，随意性较强的问题。严格按照《广东省发展改革委关于印发〈广东省公共资源交易目录〉的通知》粤发改公资函〔2016〕7号文件要求，规范场馆出租出借管理。所有涉及国有资产租赁的事项，报市财政局审批后，由公共资源交易平台进行公开招租，并与中标方签订合同，将所有租金收入上缴财政。对于短期出借场地，市体育中心明确细化并公布收费标准，将非公益类活动收费标准分为基础收费和定制服务费，定制服务费由签订合同双方根据合同内容，在不低于市场价格的基础上协商决定；公益类活动则需提供公函。目前，市体育中心等下属单位国有资产无随意出租出借行为，招租行为公开透明，收入全额上缴，流程规范，手续完备。

　　18、针对场馆现金收入没有及时存入银行；收入没有使用正规票据；支出使用自制票据；部分经费支出没有明细清单的问题。一是贯彻执行《现金管理暂行条例》，要求工作人员在库存现金不超5000元的基础上每星期缴存银行一次，由场馆负责人监督；推广使用微信、支付宝收费方式；体育馆及体育场活动收费全部以银行转账方式结算。二是市体育中心、市滨江体育公园管理所已向财政局票据中心申领行政统一票据作为室外球场及游泳馆的收入发票，安排专人负责发票及收据的领用、核销，做好票据领用登记台账。第三是原体育局机关已于2018年7月9日重新制定印发《东莞市体育局财务管理制度》、《东莞市体育局公用经费支出指引》、《东莞市体育局一般专项支出指引》，要求劳务支出凭发票、签收表及相关的文件作为依据；购置办公用品及比赛物资等支出需提供清单。下属各单位也明确要求经办人员报销手续完备，财务人员根据真实合法的票据列支，办公费、材料费等需上附明细清单。

　　19、针对市体育中心固定资产保管不善的问题。目前，体育中心已安排资产管理员和各场馆负责人进行了第一轮清点工作，明确了问题资产应分散存放在各场馆功能房、仓库等位置，并清查出部分疑似问题资产和原体育局资产。但因中心部分场馆正在围闭维修，清点工作需完工后方可继续进行。

　　（十）关于工程建设、物资采购等领域存在廉政风险的问题20、针对项目违反招投标规定；政府采购制度执行不严格的问题。一是完善工程建设、物资采购等工作的审批手续。比如，市游泳运动管理中心制定了《东莞市游泳运动管理中心采购管理制度》，对需要执行政府采购的事项进行统筹管理，严格执行政府采购文件的有关规定，杜绝类似情况发生。该中心现有专人负责政府采购事宜，中心各项采购和工程先交采购人员审核，属于政府采购事项需办理相关手续后开展相关工作。二是加强学习工程招投标规定、政府采购法和有关管理制度，提高政府采购管理人员的理论水平和业务素质，确保各项政府采购法律制度正确执行。三是落实政府采购管理工作专人负责，严格按照工程建设的招投标和物资的政府采购管理规定进行管理工作。自整改以来，我局机关及下属单位均能严格按照工程招投标和政府采购有关规定执行，未出现任何规避招投标、违规采购的情况。

　　三、下一步工作计划

　　下来，市文化广电旅游体育局党组将以这次巡察整改为新起点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，进一步树牢“两个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步落实全面从严治党主体责任，按照市委巡察工作部署，继续全面抓好市委第三巡察组反馈问题的整改，继续推进长期坚持事项、加快解决未完成事项，不断巩固巡察成效，努力推动全市文化广电旅游体育事业持续健康发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：22837015；电子邮箱：dgtybgs@163.com，；邮政信箱：东莞市南城区石竹路9号；邮政编码：523070。

　　中共东莞市文化广电旅游体育局党组

　　2020年3月11日